Eusko Jaurlaritzak Euskadiko lurralde-plangintzan urrats erabakigarria eman du astelehen honetan, Itsasertza Babestu eta Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialaren (LPS) hasierako onarpena ofizialki aurkeztu baitu. Dokumentu horrek datozen hamarkadetan Euskadik klima-, ingurumen- eta hirigintza-erronkei aurre egiteko modua birdefinitzen du. Bilbon egindako prentsaurrekoan, Denis Itxaso Etxebizitza eta Hiri Agendako sailburua, Mikel Jauregi Industria, Trantsizio Energetiko eta Jasangarritasuneko sailburua, Juan Carlos Abascal Lurralde Plangintzaren eta Hiri Agendaren sailburuordea, Josu Bilbao Ingurumeneko sailburuordea, Mikel Gargallo Lurralde Plangintzaren zuzendaria eta Asier López Etxebarria Uraren Euskal Agentziako zuzendari nagusia bildu dira, eta planaren “garrantzi estrategikoa” azpimarratu dute.
Ez da ohiko eguneraketa. Itsasertzeko LPSaren berrikuspena —aurreko bertsioa 2007koa zen— euskal kostaldea hainbat tentsioren erdigunean dagoen unean heldu da: klima-aldaketaren ondorioak gero eta nabariagoak dira, kostaldearen gaineko presioa gero eta handiagoa da, eta lurralde- eta ingurumen-araudiak bilakaera sakona izan du azken urteotan. Itxasok gogorarazi duenez, “klima-aldaketara egokitzea 2019tik lurralde-antolamenduko tresna guztien betebeharra da”, eta, kasu honetan, klimaren aldagaiak protagonismo berezia hartzen duela nabarmendu du. “Egin ditugun plan guztien artean, ziurrenik, klima-aldaketak gehien baldintzatuko duena da, eta, gainera, Estatu osoan aldagai hori esplizituki txertatzen duen lehenengoa”, gaineratu du.
«Argi eta garbi esatea komeni delako: mundua klima-aldaketari eta haren ondorioei buruzko diagnostikoz gainezka dago. Azken urteotan, denok jabetu gara hori ez dela txantxetakoa, eta eragina nabaritu egiten dela tradizioz klima onbera izan duten lurraldeetan ere, gurea bezalakoetan. Benetako erronka ez da arazoa deskribatzen jarraitzea, baizik eta ekintzara, erabaki ausartetara eta gure lurraldea egokitzea eta datozen arriskuen aurrean seguruagoa eta erresilienteagoa izatea ahalbidetuko duen benetako aurrekontu-konpromisora jauzi egitea «, azaldu du Etxebizitza eta Hiri Agenda sailburuak.
Euskal kostaldea gune konplexua, ahula eta oso anitza da. Linealki 120 kilometro inguru dituen arren, sargune eta irtenguneak batuta 275 kilometro lineal dira benetan ordenatutako azalera. Zerrenda horretan biltzen dira, besteak beste, 41 hondartza, 12 duna-eremu, 29 padura, 81 kilometrotan luzatutako itsaslabarrak eta araztegiak, itsasargiak, errepideak, estazio ozeanografikoak eta era guztietako ekipamenduak biltzen dituen azpiegitura-sarea. Kantauri itsasora isurtzen diren 14 itsasadarrek eta estuarioek LPSaren eragina dute, barrualderantz 15 kilometrora arte, eta horrek nabarmen handitzen du planaren lurralde-inpaktua. Horrek guztiak zuzenean eragingo die EAEko biztanleriaren % 32ri, hau da, 700.000 pertsona baino gehiagori, kostaldeko zerrendan edo bokaletik hurbil dauden ibai-haranetako hiri-eremuetan bizi direnei.
Gaur aurkeztutako dokumentua 2019an hasitako prozesu tekniko, instituzional eta parte-hartzaile luzearen emaitza da. Urte hauetan bilera ugari egin dira gizarte-eragileekin, administrazio publikoekin, sektoreko erakundeekin eta kolektibo espezializatuekin, eta Abascal sailburuordeak lan hori nabarmendu du bere hitzaldian. “Prozesu parte-hartzailea zabala eta zorrotza izan da, datozen urteetan euskal kostaldean zer egin daitekeen eta zer ezin den egin ezartzen duen planaz ari baikara”. Hasierako onarpenaren ondoren, orain, bi hilabeteko informazio publikorako epea irekiko da, eta epe horretan dokumentua —Ingurumen Ebaluazio Estrategikoarekin batera— administrazio, erakunde eta herritarren esku egongo da.
Plan dinamikoa
Arreta gehien eskaini zaion alderdietako bat agertoki klimatiko zehatzak kontuan hartzea izan da. IPCC zientzia-aditu taldeak egindako azterketak ditu abiapuntu planak, eta egoerarik txarrena hartzen du erreferentziatzat —RCP 8.5, berotegi-efektuko gasen emisioak etengabe haztea aurreikusten duena—, emisioak oro har ez direlako behar bezala murrizten. Eredu horien arabera, itsas maila 72 zentimetroraino igo liteke 2100. urtean, eta igoera horrek erabat eraldatuko luke itsasoaren eta lurraldearen arteko lotura. Aldiz, berotegi-efektuko gasen isuriak geldiarazteko gai bagina, igoera hori 49 zentimetrora mugatuko litzateke. Gaur egun, itsasgora meteorologikoak 2,91 metro hartzen ditu, eta 10 edo 15 zentimetroko aldaketa txikiek uholdeak eragiten dituzte behin eta berriz Bidasoako bidegorrietan, Irunen. Nolanahi ere, plan dinamikoa da LPS hau, eta eguneratzen joango da, berotegi-efektuko gasen emisioek eboluzionatu ahala eta itsas mailarekin eta klima-aldaketarekin lotutako beste fenomeno batzuekin lotutako arrisku naturalak zehaztu ahala.
Itsas mailaren igoera horren eragina bereziki nabari da kostaldeko ekosistemetan. Lurralde Plan Sektorialean integratutako azterketen arabera, egoerarik okerrenean, Euskadik hondartzen azaleraren % 39, dunen % 26,7 eta paduren % 75 gal ditzake, eta hori da dokumentuko zifrarik kritikoenetako bat. Abascalek berak puntu hori azpimarratu du: “Padurak oso sentikorrak dira, asko zero kotan daudelako; 0,72 metroko igoerak ia desagerrarazi egiten ditu”.
Eremu berdeen, azpiegitura ekologikoen, bizitegi- eta industria-eremuen eta olatuen eraginpean dagoen kostako aurrealdeen kalteberatasuna ere nabarmen handituko litzateke. Zehazki, bizitegi-eremu kalteberak % 1,13tik % 2,76ra haziko lirateke (% 244ko igoera), eta industrialak % 1,43tik % 3,64ra. Datu horiek ikusita, hiri-plangintza birpentsatu egin behar da udalerri askotan.
Arrisku horiei aurrea hartzeko, LPSk lurraldea hainbat kalteberatasun-kategoriatan sailkatzen duen araudi berritzailea txertatu du: itsasoak eta olatuek eragindako itsas mailaren igoeraren aurrean bereziki kalteberak diren eremuak; ibai-uholdeen igoeraren aurrean kalteberak diren eremuak; maila freatikoaren igoeraren eta saneamendu-sarearen ebakuazio-ahalmenaren murrizketaren ondorioz kalteberak diren eremuak; uholde-prezipitazioen hazkundearen aurrean kalteberak diren eremuak; eta tenperatura-igoera muturrekoaren aurrean kalteberak diren eremuak. Bost kategoria horien ondorioz, beharrezkoa izango da horiei eragiten dien edozein udal-plangintzak klima-aldaketak eragindako inpaktuei buruzko azterketak egitea.
Arau-esparrutik harago, Lurraldearen Arloko Planak urrats gehigarri bat egin du, eta klima-aldaketara egokitzeko benetako tresna gisa finkatu da. Itsasertzaren kalteberatasuna murriztera eta epe ertain eta luzera duen erresilientzia indartzera bideratutako neurriak biltzen ditu. Horien artean, hainbat estuariotan padura berriak sortzeko eta berreskuratzeko plangintza nabarmentzen da, itsas mailaren igoeraren ondorioz ustez galduko den azalera partzialki konpentsatzeko.
Era berean, LAPak ingurumena bereziki babesteko eremuak zabaltzen ditu, artadi kantauriarreko masen 300 hektarea baino gehiago «Babes Berezia» kategorian sartuz, klima-aldaketaren ondorioen aurrean funtsezko ekosistemen kontserbazioa indartuz. Itsas eremuan, planak Natura 2000 Sarea handitzea bultzatzen du, Ulia-Jaizkibel itsas eremua sartuz, gutxi gorabehera 13.000 hektareako azalerarekin, itsas korridore ekologiko estrategiko gisa. Horrez gain, hiriguneetan eta dagoeneko garatuta daudenetan egokitzeko berariazko neurriak hartu dira, hala nola drainatzea eta saneamendu-sarea hobetzea, ibilguak naturalizatzea, azalera iragazkor eta berdeak handitzea, eta eremu kalteberetan jarduten duen udal-plangintzan arintza- eta egokitzapen-azterlan espezifikoak txertatzeko betebeharra. Azken batean, lurraldea prestatu nahi da datozen hamarkadetan euskal kostaldean ziurtasun handiz agertuko diren inpaktuetarako.
Itxasoren hitzetan, “horrek ez du esan nahi ezin denik jardun, baizik eta ondo aztertu beharko dela nola jokatzen den eta zer egokitzapen-neurri hartu behar diren”. Gainera, planak babes bereziko eta ingurumen-hobekuntzako lurzoru berriak mugatzen ditu, barneko 500 metroko paisaia-babesa indartzen du, hondartzen eta dunen erabilera ordenatzen du hiri- edo natura-izaeraren arabera, eta, itsas inguruneari dagokionez, Estatuko eta Europako araudira igortzen du.
Neurririk nabarmen eta berritzaileenetako bat da padura berriak sortzeko edo berreskuratzeko plangintza. Egoerarik zorrotzenean galera oso handia izango dela aurreikusten denez, LPSk kota altuagoan dauden eremuak identifikatzen ditu, Barbadun, Butroe, Urdaibai, Lea, Artibai, Deba, Urola, Iñurritza edo Oria bezalako estuarioetan, etorkizunean padura funtzional bihurtu ahal izateko. Proposamen honen helburua ez da RCP 8.5 agertokiko galerak erabat konpentsatzea, baina bai RCP 4.5 bezalako tarteko agertokietan ere galduko litzatekeen azaleraren zati bat berreskuratzea. “Ezingo dugu dena berreskuratu, baina bai zati handi bat, lurraldea etor daitekeenerako prestatuta”, adierazi du sailburuordeak.
Dokumentuak politika publikorako tresna gisa duen balioa nabarmendu du Itxaso sailburuak, eta adierazi duenez, “plan hau guztiz ezinbestekoa da gure itsasertzak espazio segurua eta jasangarria izaten jarrai dezan bermatzeko. Kontua ez da ordenatzea bakarrik, baizik eta aurrea hartzea, babestea eta etorkizunari begira jardutea”.
Bestalde, Mikel Jauregi sailburuak Jaurlaritzak trantsizio energetikoarekin eta garapen jasangarriarekin duen konpromisoaren barruan kokatu du LPS hau, eta azpimarratu du “klima-aldaketaren ondorioak jasaten ari den lurraldearen beharretarako tresna” dela. Elkarrekin lan egin dugu, Kostaldearen LPSean erabilitako kartografia, URAk egindakoa, gaurko uholde-arriskuaren azterketetan erabiltzen den bera izan dadin, eta plan hidrologiko guztietan erreferentzia izan dadin”.
Gainera, LPS honetan, Kostaegoki proiektuan zehaztutako klima-aldaketaren aldagaiak eta itsas mailaren igoeraren agertokiak hartu dira erreferentziatzat. Ikerketa hori Industria, Trantsizio Energetiko eta Jasangarritasunaren Sailak egin du, eta “ibilbide-orria da itsas mailaren igoeraren inpaktuei aurrea hartzeko eta ekosistemak eta kostaldeko jarduerak babesteko. Etorkizuneko eraikinetarako kota altuagoak ezartzea etorkizuneko arriskuei modu zuhur eta eraginkorrean aurrea hartzea da. Ezin dugu beste alde batera begiratu: aurrea hartu behar dugu, eta gure arauak eta proiektuak errealitate horretara egokitu. Gaurko babesa biharko segurtasuna da. LPS honek aukera ematen digu arriskuei aurrea hartzeko eta etorkizunean arazo izan litezkeen akatsak saihesteko”, adierazi du Jauregik.
«Gaur ematen dugun informazioak ez du alarma sozialik sortu behar. Eusko Jaurlaritzan dagoeneko lanean ari gara itsasoak gora egitearen ondorioak saihesteko, kostaldeko 13 herritan. KAIA mahaitik bultzatutako jarduerak dira, udalekin lankidetza estuan «, aipatu du Mikel Jauregik.
Hasierako onarpenaren ondoren, Itsasertzeko LPSak aldi erabakigarriari ekingo dio; tokiko administrazioen, adituen, erakundeen eta herritarren ekarpenekin aberastuko da. Behin betiko onartzen denean mugarria izango da euskal itsasertzaren kudeaketan, eta Euskadik klimaren inpaktuei aurre egiteko, ekosistemak antolatzeko eta hurrengo hamarkadetarako hirigintza-garapena planifikatzeko irizpideak ezarriko ditu. Abascalek aurkezpenean esan duenez, “jende asko dago dokumentu honen zain, plan berritzailea delako, klimaren aldagaia benetan txertatzen duelako; eta gaur egungo nazioarteko testuinguruan, horren alde egitea guztiz bereizgarria da”.
Azkenik, klima-aldaketaren aurkako borroka «benetako erlojupekoa» dela onartu du Itxasok. Euskadik ezin du astiro joan, bere kostaldea Europako ingurune atlantikoko ahulenen artean baitago. Asko dugu jokoan: ingurumenari dagokionez, funtsezko ekosistemen galeragatik; gizarteari dagokionez, gure udalerrien eta bertan bizi direnen segurtasunagatik; eta ekonomiari dagokionez, itsasertzari lotutako jarduera estrategikoen gaineko eraginagatik. Plan hau urgentzia horri emandako erantzuna da, eta aurrea hartu nahi diogula erakusten du, ez erreakzionatu beranduegi denean «, amaitu du.
